Паспорт антитеррористической защищенности (или Паспорт безопасности) — это обязательный служебный документ, в котором отражены сведения о соответствии объекта требованиям по обеспечению безопасности и план мероприятий по пресечению террористических актов.
В 2026 году контроль за наличием этого документа ужесточился. Теперь это не просто папка «для галочки», а детальный план выживания объекта в условиях повышенных угроз. Без актуального паспорта эксплуатация здания может быть приостановлена, а владельцу грозят многомиллионные штрафы.
Кому необходим Паспорт антитеррора?
Согласно ФЗ № 35 «О противодействии терроризму» и ряду отраслевых постановлений, документ обязателен для объектов с массовым пребыванием людей (от 50 человек и более).
Единого шаблона ПАЗ не существует. Для каждой сферы бизнеса и социальной инфраструктуры Правительство РФ утвердило отдельные постановления. Именно они определяют форму документа и специфику требований:
- Здравоохранение: Постановление № 8 от 13.01.2017 (больницы, поликлиники, аптеки).
- Образование и наука: Постановление № 1421 от 02.08.2019 (вузы, школы, учебные центры).
- Спорт: Постановление № 202 от 06.03.2015 (стадионы, ФОК, бассейны).
- Культура: Постановление № 176 от 11.02.2017 (музеи, театры, библиотеки).
- Религиозные организации: Постановление № 447 от 14.04.2017 (храмы, мечети, синагоги).
- Торговля: Постановление № 1273 от 19.10.2017 (ТРЦ, рынки, супермаркеты).
- Гостиничный бизнес: Постановление № 1006 от 14.08.2020 (отели, хостелы, базы отдыха).
- Места массового пребывания: Постановление № 272 от 25.03.2015 (парки, площади, скверы).
Законодательная база
Разработка паспорта регулируется более чем 50 нормативными актами. Основными являются:
- Постановление Правительства РФ № 272 — базовые требования для мест массового пребывания людей.
- Отраслевые постановления: № 8 (для объектов здравоохранения), № 1235 (для Минобрнауки), № 1273 (для торговых объектов), № 1413 (для гостиниц) и другие.
- КоАП РФ ст. 20.35 — устанавливает ответственность за отсутствие документа или невыполнение требований по защите.
Категорирование
Согласно актуальным нормам (включая изменения Постановления № 289 от 05.03.2022), ключевым критерием для присвоения категории является прогнозируемое число пострадавших в случае теракта. Ошибка на этапе категорирования обходится дорого: занижение категории ведет к отказу в согласовании, а необоснованное завышение — к лишним миллионным тратам на избыточное оборудование.
От присвоенной категории напрямую зависит количество постов физической охраны и сложность технических систем. Например, на объектах I категории (свыше 1000 человек) закон обязывает устанавливать системы видеоаналитики и обеспечивать круглосуточное дежурство вооруженной охраны. Для IV категории (менее 50 человек) требования значительно лояльнее — часто достаточно тревожной кнопки и системы оповещения.
| Категория | Прогноз пострадавших | Примеры объектов | Обязательные меры (базовый набор) |
| I категория | свыше 1000 чел. | Крупные ТРЦ, стадионы, вокзалы, медцентры. | Круглосуточные посты охраны, пультовая охрана, СКУД, видеоархив от 30 дней. |
| II категория | от 200 до 1000 чел. | Средние ТЦ, вузы, городские больницы, театры. | Обязательное видеонаблюдение, тревожная кнопка, физические посты. |
| III категория | от 50 до 200 чел. | Школы, рынки, гостиницы, фитнес-клубы. | Тревожная сигнализация, регулярные инструктажи, базовый контроль доступа. |
| IV категория | менее 50 чел. | Частные клиники, малые кафе, аптеки, библиотеки. | Локальные системы оповещения, периодические проверки периметра. |
Процедура оформления паспорта антитеррористической защищенности
Процесс разработки ПАЗ в 2026 году стандартизирован, но требует взаимодействия с силовыми структурами (ФСБ, Росгвардия, МЧС, МВД).
Создание комиссии
Владелец объекта издает приказ о создании комиссии по категорированию. В неё входят представители администрации объекта и сотрудники силовых ведомств.
Категорирование объекта
Комиссия обследует объект и присваивает ему категорию опасности (от 1-й до 4-й) на основе:
- Количества людей, которые могут пострадать в случае ЧС.
- Прогнозируемого экономического ущерба.
Разработка паспорта
Подготовка текстовой и графической частей документа. ПАЗ включает в себя схемы коммуникаций, планы эвакуации, сведения о силах охраны (ЧОП), описание систем видеонаблюдения и СКУД.
Согласование
Готовый документ (обычно в 3–5 экземплярах) направляется на согласование в территориальные подразделения ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС.
Утверждение и хранение
Паспорт утверждается руководителем организации. Один экземпляр хранится на объекте (в сейфе у ответственного за безопасность), остальные передаются в согласующие органы.
Что входит в структуру Паспорта безопасности?
| Раздел паспорта | Содержание |
| Общие сведения | Общие сведения от площади и этажности до режима работы и характеристик прилегающей территории. Адрес, режим работы, посещаемость, этажность, количество входов/выходов и конструктивные особенности здания (подземные уровни, парковка). |
| Оценка уязвимых мест | Зоны с риском несанкционированного доступа (входные группы, техпомещения, точки концентрации людей), технические входы, зоны разгрузки, «слепые пятна» в системе видеонаблюдении. |
| Система охраны | Вид охраны (ЧОП или внутренняя служба), численность, посты и зоны ответственности. |
| Инженерные системы | Описание ограждений, антитаранных устройств, систем пожаротушения. |
| Технические средства | Схемы расстановки камер, датчиков, кнопок пультовой охраны от СКУД и рамок металлодетекторов до параметров хранения видеоархива (согласно закону — не менее 30 суток для большинства категорий). |
| Силы реагирования | Алгоритм взаимодействия с ФСБ, МВД, МЧС и Росгвардией, а также время прибытия Группы быстрого реагирования (ГБР). |
| Приложения | Схемы помещений с нанесенными постами, камерами, эвакуационными путями и точками отключения инженерных систем. |
Документ является конфиденциальным (часто с пометкой «Для служебного пользования»).
Срок действия и актуализация паспорта
Паспорт антитеррора не является бессрочным. Его необходимо переоформлять в следующих случаях:
- Истечение срока: Обычно раз в 3 или 5 лет (зависит от профиля объекта).
- Реконструкция: Изменение планировки, площади или функционального назначения здания.
- Смена собственника: При изменении юридического лица.
- Изменение категории: Если посещаемость объекта значительно выросла или упала.
Штрафы и ответственность
Игнорирование требований антитеррористической защищенности обходится дорого. Согласно ст. 20.35 КоАП РФ:
- Для должностных лиц: от 30 000 до 50 000 рублей.
- Для юридических лиц: от 100 000 до 500 000 рублей.
- Повторное нарушение: возможна приостановка деятельности объекта на срок до 90 суток.
При наступлении реального теракта на объекте без паспорта наступает уголовная ответственность владельца по ст. 293 (халатность) или ст. 238 УК РФ. Паспорт антитеррора — это не только бумажная работа, но и реальное приведение объекта в безопасное состояние. Мы помогаем:
- Пройти категорирование без завышения требований.
- Разработать документ, который пройдет согласование с первого раза.
- Обеспечить реальную защиту объекта силами профессиональной охраны, соответствующей всем пунктам вашего паспорта.
Нужна консультация по категорированию вашего объекта? Перейдите в раздел контакты или оставьте заявку на бесплатный аудит безопасности.
