Как составить техническое задание на охрану объекта

Три охранные организации могут осмотреть один объект и прислать предложения с совершенно разной ценой. Одна посчитает круглосуточный пост, вторая добавит группу быстрого реагирования, третья включит оборудование и резерв сотрудников. Формально все предлагают охрану, но сравнить такие расчёты нельзя. 

Чтобы подрядчики считали одну и ту же работу, заказчику нужно техническое задание. В нём описывают объект, задачи охраны, расположение постов, пропускной режим, действия при происшествиях и порядок контроля качества.

У хорошего ТЗ две задачи. До заключения договора оно помогает получить сопоставимые коммерческие предложения. После начала работы — проверить, выполняет ли охранная организация принятые обязательства.

Зачем нужно ТЗ, если есть договор

Договор регулирует отношения сторон: срок, стоимость, порядок оплаты и ответственность. Техническое задание раскрывает содержание услуги. Именно в нём появляются посты, графики, маршруты обходов, правила допуска и сроки реагирования.

Фраза «исполнитель обеспечивает безопасность объекта» почти ничего не говорит о реальной работе. Непонятно, где должен находиться охранник, как часто он обходит территорию и кому сообщает о неисправной камере. Проверить исполнение такого требования тоже сложно.

С 1 сентября 2026 года частная охранная деятельность регулируется Федеральным законом № 427-ФЗ. В договоре указывают регистрационный номер и дату предоставления лицензии ЧОО, вид и содержание каждой услуги, срок и стоимость либо порядок её определения. К договору также прилагают документы, подтверждающие право заказчика на охраняемый объект. Эти требования установлены статьёй 8 закона № 427-ФЗ.

Техническое задание дополняет договор, но не заменяет его.

С чего начать

Подготовку ТЗ начинают с обследования объекта. Нужно пройти по территории и посмотреть, как она работает в течение дня: сколько людей приходит утром, где оформляют посетителей, как заезжают поставщики, кто открывает служебные помещения, в какие часы возникает наибольшая нагрузка.

На этом же этапе проверяют входы, ворота, периметр, парковку, погрузочные зоны и помещения с ограниченным доступом. Отдельно фиксируют имеющееся оборудование (камеры, сигнализацию, турникеты, тревожные кнопки и средства связи). Проверьте, что всё это работает. Камера, которая формально установлена, но не даёт пригодного изображения, не уменьшает нагрузку на охрану.

Если на объекте уже происходили кражи, конфликты, попытки проникновения или нарушения пропускного режима, их стоит разобрать отдельно. Реальные инциденты часто точнее показывают слабые места, чем универсальный шаблон.

Результаты обследования можно оформить актом и приложить к техническому заданию.

Как описать объект

Исполнителю нужны данные, которые влияют на состав охраны и стоимость. Обычно указывают адрес и назначение объекта, площадь здания и территории, количество корпусов и этажей, протяжённость периметра, число входов и въездов, режим работы, посещаемость и график поставок.

Для объекта с несколькими зданиями удобнее составить таблицу. В ней по каждому корпусу отмечают назначение, режим работы, точки доступа и требуемый вид контроля. Так подрядчик не будет считать весь комплекс как одно усреднённое здание.

Прочитав описание, исполнитель должен понять, что он охраняет и в каких условиях.

Сначала задачи, потом посты

Распространённая ошибка — начать документ со слов «требуется два круглосуточных поста». Так заказчик заранее выбирает решение, ещё не определив объём работы. Сначала описывают угрозы и процессы, которые нужно контролировать, а затем решают, где требуется постоянный сотрудник.

Каждый пост описывают отдельно:

Круглосуточный пост работает 8 760 часов в год. Один человек закрыть такой объём не может. В расчёте численности учитывают продолжительность смен, норму рабочего времени, выходные, отпуска, больничные и резерв на замену.

Как описать пропускной режим

Правила прохода и проезда устанавливает заказчик. Охранная организация обеспечивает их выполнение.

В ТЗ нужно объяснить, как проходят сотрудники, посетители и подрядчики, кто согласовывает заявки, что делать при забытом пропуске и можно ли находиться в здании после окончания рабочего дня.

Для транспорта определяют порядок подачи заявки, проверки документов, осмотра, въезда, стоянки и выезда. Отдельно описывают перемещение имущества: какой документ разрешает вынести оборудование, кто его подписывает и как действует охранник при расхождении между накладной и фактическим грузом.

Отдельно разберите нестандартные ситуации. Например, посетитель пришёл без заявки, подрядчик приехал на другом автомобиле или сотрудник пытается вынести технику в выходной день. Для каждого случая охраннику нужен понятный порядок действий.

Если охранная услуга оказывается с использованием видеонаблюдения либо включает обеспечение пропускного или внутриобъектового режима, работников и посетителей необходимо проинформировать об этом до входа на объект. Информацию размещают в месте, обеспечивающем видимость днём и ночью. В ней указывают условия режима и правила допуска. Это требование содержится в статье 10 закона № 427-ФЗ.

Как разделить ответственность

Чаще всего споры начинаются на стыке обязанностей, когда каждая сторона считает, что задачу должна выполнять другая. Важно разделять ответственность. 

В документе также указывают контакты ответственных сотрудников и порядок их замены на время отпуска или болезни.

Требования к сотрудникам

Требования должны вытекать из обязанностей на конкретном посту. У работника ЧОО должна быть личная карточка, выданная организацией на период выполнения трудовой функции. Если обязанности требуют правового статуса частного охранника, сотруднику также необходимо удостоверение частного охранника и соответствующая квалификация.

Требования вроде «мужчина до 45 лет» или «приятная внешность» не подтверждают качество услуги и могут создавать юридические риски. Лучше описать проверяемые навыки: работать с турникетом, вести журнал, пользоваться радиостанцией, проводить обход или действовать при пожаре.

Здесь же устанавливают порядок согласования кандидатов и замены сотрудников. Заказчику важно знать, за какое время ЧОО пришлёт другого работника при невыходе на смену и в каких случаях можно потребовать отстранения конкретного человека от поста.

Оборудование и средства связи

Для каждого поста определяют, какое оборудование там используется и кто его предоставляет. Нужно заранее договориться, кто заряжает и ремонтирует средства связи, заменяет неисправные устройства и оплачивает расходные материалы. Если охранник получает доступ к видеозаписям или данным посетителей, в ТЗ фиксируют разрешённый объём доступа и порядок передачи информации.

Оружие не включают в требования просто так. Если его использование обязательно в силу требований антитеррористической защищённости объекта, в договоре указывают виды, типы и количество оружия. В остальных случаях решение должно соответствовать виду услуги, лицензии ЧОО и законодательству.

Реагирование на происшествия

В инструкции по каждой ситуации нужны четыре ответа: что делать, когда, кому сообщить и чем подтвердить.

Возьмём срабатывание сигнализации. Охранник проверяет сигнал, уведомляет ответственного сотрудника, при наличии оснований вызывает экстренные службы и фиксирует событие. Если предусмотрена мобильная группа, нужно определить, кто принимает решение о выезде и с какого момента отсчитывается время прибытия.

Отчётность

Обычно на объекте нужны журналы приёма и сдачи смены, посетителей, транспорта, обходов и происшествий. Состав зависит от процессов. На офисном объекте может не быть журнала въезда, а на складе без него не обойтись.

Для каждого документа указывают, кто его заполняет, как часто, где он хранится и кому передаётся. Ежемесячный отчёт должен содержать сведения о выявленных нарушениях, срабатываниях сигнализации, неисправностях оборудования и принятых мерах.

Безопасность вашего объекта в надёжных руках

Оставьте заявку и получите спецпредложение!

Отправить Нажимая кнопку, я даю согласие на обработку персональных данных

Образец технического задания на охрану объекта

Ниже приведена основа, которую можно скопировать и адаптировать. Значения в квадратных скобках нужно заменить данными конкретного объекта.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на оказание охранных услуг на объекте [наименование объекта]

1. Общие положения

1.1. Заказчик: [полное наименование].
1.2. Исполнитель: частная охранная организация, имеющая право оказывать предусмотренные настоящим техническим заданием услуги.
1.3. Место оказания услуг: [адрес объекта].
1.4. Срок оказания услуг: с [дата] по [дата].
1.5. Техническое задание является приложением к договору на оказание охранных услуг и определяет объём, содержание и порядок контроля услуг.

2. Сведения об объекте

2.1. Вид объекта: [офисное здание, склад, торговый центр, производственная площадка].
2.2. Площадь здания: [N] кв. м.
2.3. Площадь прилегающей территории: [N] кв. м.
2.4. Количество зданий и этажей: [указать].
2.5. Количество входов и въездов: [указать].
2.6. Режим работы объекта: [дни и часы].
2.7. Численность сотрудников: до [N] человек.
2.8. Среднее количество посетителей: до [N] человек в день.
2.9. Особенности объекта: [парковка, погрузочная зона, помещения ограниченного доступа, хранение материальных ценностей].

3. Цели и содержание услуг

Исполнитель обеспечивает охрану объекта в пределах, установленных договором и настоящим техническим заданием.

В состав услуг входят:

• обеспечение пропускного и внутриобъектового режима;
• контроль входа и выхода сотрудников и посетителей;
• контроль въезда и выезда транспорта;
• предупреждение и выявление противоправных действий;
• патрулирование территории;
• наблюдение за техническими средствами охраны;
• приём и обработка тревожных сигналов;
• фиксация происшествий и информирование заказчика.

Перечень должен соответствовать лицензии исполнителя и условиям договора.

4. Посты и режим работы

Сотрудники находятся на постах всё установленное время. При невыходе сотрудника замена прибывает не позднее чем через [X] минут с момента выявления отсутствия.

Самовольное оставление поста не допускается. Порядок перерывов и временной подмены определяется постовой инструкцией.

5. Пропускной и внутриобъектовый режим

5.1. Сотрудники заказчика проходят на объект по [электронным или постоянным пропускам].
5.2. Посетители допускаются по заявке ответственного сотрудника после проверки документа и регистрации в [название журнала или системы].
5.3. Временный пропуск возвращается при выходе с объекта.
5.4. Транспорт допускается по предварительной заявке с проверкой государственного номера, данных водителя и цели въезда.
5.5. Вынос и вывоз имущества разрешается по [вид документа], подписанному [должность ответственного лица].
5.6. При отсутствии заявки, несовпадении данных или попытке нарушения режима охранник прекращает процедуру допуска и связывается с [должность ответственного лица].
5.7. Подробные правила приводятся в Положении о пропускном и внутриобъектовом режиме.

6. Требования к сотрудникам

Сотрудники, направленные на объект:

• имеют документы, необходимые для выполнения порученных функций;
• прошли вводный инструктаж;
• ознакомлены с постовой инструкцией;
• умеют пользоваться установленными на объекте средствами связи, СКУД и видеонаблюдением;
• знают порядок действий при пожаре, аварии и противоправном посягательстве;
• соблюдают установленную форму одежды и правила общения с посетителями.

У работника ЧОО должна быть личная карточка. Если функции требуют правового статуса частного охранника, сотрудник также должен иметь удостоверение частного охранника и соответствующую квалификацию.

Замена или отстранение сотрудника производится в порядке и сроки, установленные договором.

7. Оборудование

Заказчик предоставляет в исправном состоянии:

• систему видеонаблюдения;
• систему контроля и управления доступом;
• тревожную кнопку;
• [другое оборудование].

Исполнитель предоставляет:

• радиостанции или другие средства связи;
• фонари;
• форменную одежду;
• систему фиксации обходов;
• [другое оснащение].

О выявленной неисправности охранник сообщает ответственному сотруднику заказчика не позднее чем через [X] минут после обнаружения и делает запись в журнале.

8. Действия при происшествиях

При срабатывании сигнализации, попытке проникновения, конфликте, пожаре, обнаружении подозрительного предмета или другом происшествии сотрудник:

1. оценивает ситуацию;
2. действует по постовой инструкции;
3. уведомляет ответственное лицо заказчика не позднее чем через [X] минут после подтверждения события;
4. при наличии оснований вызывает экстренные службы;
5. фиксирует время, обстоятельства и принятые меры;
6. составляет акт или сообщение о происшествии в срок [указать].

Если договором предусмотрена мобильная группа, указываются условия её вызова, точка начала отсчёта и согласованное время прибытия.

9. Отчётность

На объекте ведутся:

• журнал приёма и сдачи смены;
• журнал посетителей;
• журнал въезда и выезда транспорта;
• журнал обходов;
• журнал происшествий;
• журнал выдачи ключей [если нужен].

Ежемесячный отчёт передаётся заказчику до [дата]. В него включают сведения о нарушениях, тревожных сигналах, неисправностях оборудования и принятых мерах.

10. Контроль качества

Работа исполнителя оценивается по следующим показателям:

Нарушение фиксируется актом. Порядок применения замечаний, удержаний и иных мер устанавливается договором.

11. Приёмка услуг

Услуги принимаются ежемесячно на основании акта, отчёта исполнителя и результатов проверки постов.

Заказчик направляет замечания в течение [N] рабочих дней после получения документов. Исполнитель предоставляет пояснения или устраняет нарушение в течение [N] рабочих дней.

12. Приложения

К техническому заданию могут прилагаться:

1. схема объекта и границ охраняемой территории;
2. дислокация постов;
3. положение о пропускном и внутриобъектовом режиме;
4. маршруты обходов;
5. список ответственных лиц;
6. алгоритмы действий при происшествиях;
7. формы журналов и отчётов.

Сведения, раскрывающие уязвимые места объекта, передаются исполнителю в закрытом порядке.

Вопросы для сравнения предложений ЧОО

Всем участникам следует отправить одинаковое ТЗ и предложить ответить на одни и те же вопросы:

1. Какие виды услуг указаны в лицензии и соответствуют этому объекту?
2. Как рассчитано количество постов и сотрудников?
3. Какой резерв предусмотрен на отпуска, больничные и невыходы?
4. Кто контролирует работу постов и как часто проводятся проверки?
5. За какое время предоставляется замена отсутствующему сотруднику?
6. Как организовано реагирование на тревожный сигнал?
7. С какого момента отсчитывается заявленное время реагирования?
8. Предусмотрена ли мобильная группа и что входит в стоимость её выезда?
9. Какое оборудование включено в предложение и кто его обслуживает?
10. Какие отчёты будет получать заказчик?
11. Планируется ли привлечение соисполнителей?
12. Как возмещается ущерб и установлен ли предел ответственности ЧОО?
13. Какие расходы оплачиваются отдельно?
14. Есть ли опыт работы на объектах похожего профиля?
15. Сколько времени потребуется для запуска охраны?

Ответы удобно свести в одну таблицу. Тогда будет видно, почему одно предложение стоит дороже другого: из-за резерва сотрудников, оборудования, мобильного реагирования или действительно завышенной цены.

Частые ошибки при составлении ТЗ

Копирование чужого документа без адаптации. Готовый образец помогает не забыть разделы, но не определяет количество постов и режим работы именно вашего объекта. Если оставить чужую схему, исполнитель рассчитает охрану для условий, которых у вас нет.

Цели вместо обязанностей. «Обеспечить безопасность» — цель. Обязанность должна описывать действие: проверить пропуск, провести обход, принять сигнал, сообщить ответственному сотруднику.

Неясное распределение ответственности. Если в документе не сказано, кто обслуживает камеры, обновляет списки доступа и рассматривает отчёты, эти процессы начинают передавать друг другу заказчик и исполнитель.

Неизмеримые сроки. Формулировки «оперативно», «своевременно» и «при необходимости» нельзя проверить. Вместо них нужны конкретный срок и понятная точка отсчёта.

Лишняя отчётность. Каждый журнал требует времени. Если документ не используется при приёмке или расследовании происшествий, его не стоит включать в обязательную отчётность.

Закрытые сведения в открытом ТЗ. Схемы камер, коды доступа, маршруты перемещения ценностей и другие чувствительные сведения не следует публиковать вместе с закупочной документацией. Их передают выбранному исполнителю отдельно.

Подмена договора техническим заданием. ТЗ раскрывает содержание услуги, но обязательные условия договора должны оставаться в самом договоре.

Техническое задание на охрану нужно, чтобы подрядчики считали одну и ту же работу, а вы могли проверить, что она выполнена. Для этого в документе должны быть посты с режимом и числом людей, пропускной режим, который задаёт заказчик, разделённая ответственность и сроки реагирования с точкой отсчёта.

Материал носит информационный характер. Требования к охране, обязанности сторон и условия приёмки следует уточнять с учётом особенностей объекта, договора и действующего законодательства.