Понятие «вневедомственная охрана» знакомо многим: мы часто видим автомобили с этой надписью на улицах или замечаем наклейки на дверях магазинов и банков. Однако далеко не все знают, чем эта служба отличается от обычных ЧОПов и какими возможностями она обладает.
Разберем простыми словами, что представляет собой вневедомственная охрана, как она работает, какими законами регулируется и в чем ее главные отличия от других видов охраны.
Определение вневедомственной охраны
Вневедомственная охрана (ОВО — Отдел вневедомственной охраны) — это государственная силовая структура, которая защищает имущество любых собственников (граждан, коммерческих компаний, госучреждений) на основании договора.
Почему охрана называется «вневедомственной»?
Название закрепилось исторически. В советское время каждое министерство (ведомство) создавало свою внутреннюю службу безопасности. Когда в 1952 году создали единую службу для охраны объектов «со стороны», она оказалась вне конкретных ведомств — отсюда и название.
С 2016 года вневедомственная охрана входит в состав Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардии) (согласно Федеральному закону № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»). Ее сотрудники являются сотрудниками полиции, имеют специальные звания (например, сержант или капитан полиции), носят форму и государственное оружие.
Читайте также: ЧОП или вневедомственная охрана: что выбрать.
Главные задачи и функции ОВО
В отличие от узкопрофильных служб, функции вневедомственной охраны охватывают огромный спектр общественной и государственной безопасности:
- Защита имущества по договорам. Охрана квартир, загородных домов, офисов, складов и торговых центров с помощью технических средств или физических постов.
- Охрана объектов особой государственной важности. Перечень таких объектов утверждается Правительством РФ. Сюда входят здания органов власти, госучреждения, музеи федерального значения (например, Эрмитаж), гидротехнические сооружения, объекты хранения оружия и наркотических средств.
- Участие в обеспечении общественного порядка. Поскольку экипажи ОВО круглосуточно патрулируют улицы, они первыми дежурят в системе единой дислокации. Если рядом с охраняемым объектом происходит уличный грабеж или драка, наряд ОВО обязан вмешаться и пресечь преступление.
- Антитеррористическая защищенность. Контроль за безопасностью мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.
- Сопровождение грузов. Вооруженное сопровождение ценного имущества или опасных грузов при транспортировке по всей территории страны.
Для мест массового пребывания людей обязательным является паспорт антитеррористической защищенности (ПАЗ).
Основные виды вневедомственной охраны
- Пультовая охрана (ПЦО). На объекте монтируется комплекс датчиков. Сигнал от них поступает на Пункт централизованной охраны (ПЦО). Система ОВО использует защищенные каналы связи (GSM, радиоканалы, интернет-линии). В случае взлома или проникновения дежурный диспетчер немедленно передает координаты ближайшему мобильному экипажу — Группе задержания (ГЗ).
- Физическая (постовая) охрана. Выставление стационарных постов на территории заказчика. Применяется там, где одного лишь технического контроля недостаточно — на режимных предприятиях, в банках или судах, где требуется организация строгого контрольно-пропускного режима (КПР).
- Кнопка тревожной сигнализации (КТС). «Тревожная кнопка» может быть стационарной (педаль под столом кассира) или мобильной (брелок, приложение в смартфоне). Используется при явном нападении, хулиганстве или угрозе жизни персонала.
Полномочия сотрудников ОВО
Главное преимущество ОВО перед любыми частными структурами — это их государственно-правовой статус. Действуя в рамках ст. 9 и ст. 18 ФЗ № 226-ФЗ, сотрудники вневедомственной охраны наделены законными полномочиями, которых нет ни у одного гражданского охранника:
- Применять физическую силу, спецсредства и оружие для пресечения преступлений, защиты граждан или самообороны. На вооружении ОВО стоят не просто травматические пистолеты, а боевое автоматическое оружие, бронежилеты высших классов защиты, каски и спецтранспорт с сиренами и спецсигналами (что дает приоритет в движении на дорогах при экстренном вызове).
- Задерживать правонарушителей на месте преступления и доставлять их в отделы полиции.
- Проводить досмотр граждан, их вещей и транспортных средств при подозрении в совершении правонарушений на охраняемом объекте.
- Пресекать правонарушения не только на охраняемом объекте, но и на улицах во время патрулирования (поскольку они являются сотрудниками Росгвардии и обязаны реагировать на любые преступления в зоне видимости).
- Для пресечения преступлений или преследования преступников сотрудники ОВО имеют право беспрепятственно входить в любые помещения и на земельные участки.
В чем разница между вневедомственной и ведомственной охраной?
Эти термины звучат похоже, но выполняют совершенно разные задачи. Посмотрим на главные отличия:
| Критерий | Вневедомственная охрана (Росгвардия) | Ведомственная охрана |
| Кому подчиняется | Росгвардии (ФЗ № 226-ФЗ). | Конкретному министерству или госкорпорации (Минтранс, Минэнерго, РЖД, Росатом) (ФЗ № 77-ФЗ «О ведомственной охране»). |
| С кем работает | С кем угодно: защищает квартиры граждан, магазины, коммерческие офисы, госучреждения по договору. | Защищает только те объекты, которые принадлежат ее «родному» ведомству или министерству. |
| Статус сотрудников | Сотрудники полиции (имеют звания, форму, спецподготовку). | Гражданские служащие (работники предприятия с правом ношения служебного оружия). |
| Формат работы | Работает по договору (клиент платит по фиксированным государственным тарифам). | Находится на полном бюджетном или корпоративном обеспечении своего ведомства. |
Сравнение вневедомственной охраны, ЧОП и ведомственной охраны
| Критерий | Вневедомственная охрана (Росгвардия) | Частное охранное предприятие (ЧОП) | Ведомственная охрана |
| Правовой статус | Государственная военная служба (ФЗ № 226). | Коммерческая организация (Закон РФ № 2487-1). | Государственная структура конкретного министерства (ФЗ № 77). |
| Оружие на постах | Боевое ручное стрелковое оружие. | Служебное, гражданское, травматическое. | Служебное и боевое (в зависимости от задач ведомства). |
| Полномочия | Полные: досмотр, задержание, применение силы, спецсигналы на авто. | Ограниченные: только содействие полиции, пресечение нарушений на территории поста. | Ограниченные: досмотр и задержание только в границах своего ведомственного объекта. |
| Доступность услуг | Любое физлицо или юрлицо по договору. | Любое физлицо или юрлицо по договору. | Исключительно объекты своего ведомства (РЖД, Росатом, Минтранс и др.). |
| Приоритет на дорогах | Есть (автомобили со спецсигналами и раскраской Росгвардии). | Нет (обычные гражданские авто, движутся в общем потоке). | Нет. |
Требования к сотрудникам вневедомственной охраны
Служба во вневедомственной охране — это престижная, но сопряженная с риском государственная работа. Отбор кандидатов жестко регламентирован государством (регулируется Федеральным законом № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел...», применяемым в части Росгвардии):
- Только граждане РФ, возрастные рамки для поступления на службу составляют от 18 до 35–40 лет (в зависимости от должности).
- Для должностей младшего состава (полицейский, водитель группы задержания) достаточно среднего полного образования (11 классов). Для офицерских должностей (инспектор, начальник ПЦО) строго обязательно высшее образование.
- Кандидаты проходят военно-врачебную комиссию (ВВК), сдают нормативы по физической подготовке, а также проходят профессиональный психологический отбор (ППО), включая тестирование на полиграфе («детекторе лжи») для исключения наркотической или алкогольной зависимости.
- Полное отсутствие судимостей (включая снятые или погашенные) как у самого кандидата, так и у его близких родственников (для материально ответственных или секретных должностей), а также систематических грубых административных нарушений.
- Для мужчин обязательна служба в Вооруженных силах РФ (или наличие законных оснований, по которым кандидат признан годным к службе в органах).
Вневедомственная охрана Росгвардии — это уникальный гибрид коммерческой доступности и государственной силовой мощи. Заключить договор с ОВО может любой владелец скромной однокомнатной квартиры, однако защищать ее будут профессиональные государственные служащие, наделенные полным спектром полицейских полномочий и боевым оружием. Именно этот статус делает структуру ОВО одним из самых эффективных звеньев в системе общественной безопасности страны.
